吉林省梅河口市分厅
通知公告

梅河口市卫生和计划生育局关于优化医疗机构医师准入服务的通知

发布时间:2018-12-04 09:40:52      

 

 

 

 

 

 

 

梅卫生计生发〔2018〕239号

 

梅河口市卫生和计划生育局关于

优化医疗机构医师准入服务的通知

 

局机关各科室、卫生计生监督所、各有关单位:

为贯彻落实《国务院关于在全国推开“证照分离”改革的通知》(国发〔2018〕35号)要求,进一步破解“准入不准营”问题,激发市场主体活力,优化营商环境,我局决定对自2018年11月15日始,全市全面实施营利性医疗机构设置审批(三级营利性医疗机构)、医疗机构执业登记、医师执业注册实行“证照分离”改革。在局网站和政务大厅卫生计生窗口对外公示相关 “证照分离”事项办事指南、事中事后监管办法。

 

梅河口市卫生和计划生育局

2018年11月7日


 

附件1:

办事指南

医疗机构设置(仅限于三级营利性医疗机构)

 

适用范围

涉及内容  医疗机构设置(仅限于三级营利性医疗机构)

适用对象  自然人、企业法人

实施机关

梅河口市卫生和计划生育局

责任处(科)室

行政审批办公室

办公地址

梅河口市政务大厅卫生计生局窗口

办公时间

法定工作日,上午08:30--11:30  下午13:30--17:00。

咨询电话

0435-5132817

监督投诉电话

0435-5132819

申请方式

1.全省逐步推进网上办理,电子化注册全覆盖。

2.现场申请

3.邮寄申请

事项审查类型

先审后批

审批结果

医疗机构批准设置通知书

办结时限

承诺时限  20个工作日

法定时限  30个工作日

附加说明  无

结果送达

送达时限   自作出决定之日起10个工作日内送达

送达方式   当场送达    快递送达

办事者到办事现场次数

1次

受理条件

医疗机构管理条例 第八条 设置医疗机构应当符合医疗机构设置规划和医疗机构基本标准。第十一条 单位或者个人设置医疗机构,应当按照以下规定提出设置申请:(一)不设床位或者床位不满100张的医疗机构,向所在地的县级人民政府卫生行政部门申请;(二)床位在100张以上的医疗机构和专科医院按照省级人民政府卫生行政部门的规定申请。

吉林省卫生计生委《关于进一步调整医疗机构审批管理权限有关工作的通知》(吉卫审批〔2018〕4号)。一、医疗机构审批权限的确定(一)自本通知下发之日起,原则上社会资本申请举办医疗机构的审批权限由各市(州)卫生计生委,长白山管委会社会办,梅河口市、公主岭市卫生计生局根据本区域实际情况自行确定。吉林省中医药管理局《关于进一步调整医疗机构审批管理权限有关工作的通知》(吉中医药发〔2018〕79号)。一、医疗机构审批权限的确定(一)自本通知下发之日起,社会资本设置中医医疗机构的审批权限由各市(州)中医药管理局,长白山管委会社会办,梅河口市、公主岭市中医药管理局局根据本区域实际情况自行确定。

禁止性要求:第十二条有下列情形之一的,不得申请设置医疗机构:(一)不能独立承担民事责任的单位;(二)正在服刑或者不具有完全民事行为能力的个人;(三)发生二级以上医疗事故未满五年的医务人员;(四)因违反有关法律、法规和规章,已被吊销执业证书的医务人员;(五)被吊销《医疗机构执业许可证》的医疗机构法定代表人或者主要负责人;有前款第(二)、(三)、(四)、(五)项所列情形之一者,不得充任医疗机构的法定代表人或者主要负责人。

办理标准

(申请材料)

材料名称

1. 设置医疗机构申请书2. 可行性研究报告3. 选址报告和建筑设计平面图4. 设置各方共同签署的协议书。(两个以上法人或者其他组织共同申请设置医疗机构以及两人以上合伙申请设置医疗机构的)

 

申请材料要求

材料形式   原件或复印件(复印件加盖公章)

材料格式要求   A4纸,一式三份,加盖公章。

备注(精简材料)  如通过信息网络公开公示系统可以在线获取工商营业执照的,企业不再需要提供工商营业执照复印件。

审批程序

(办理流程)

申请—受理(材料审核)—现场验收-领导小组审核—发放医疗机构设置批准通知书

办理进度

许可申请人可通过电话咨询0435-5132817查询办件办理进度

收费情况

法定依据

1. 《医疗机构管理条例》(国务院令第149号)第九条 单位或者个人设置医疗机构,必须经县级以上地方人民政府卫生行政部门审查批准,并取得设置医疗机构批准书,方可向有关部门办理其他手续。第五十三条 外国人在中华人民共和国境内开设医疗机构及香港、澳门、台湾居民在内地开设医疗机构的管理办法,由国务院卫生行政部门另行制定。

             

 


 

办理流程图

 

 

办事指南

医疗机构执业登记

 

适用范围

涉及内容  医疗机构执业登记

适用对象  自然人、企业法人

实施机关

梅河口市卫生和计划生育局

责任处(科)室

行政审批办公室

办公地址

梅河口市政务大厅1楼卫生计生局窗口

办公时间

法定工作日,上午08:30--11:30  下午13:30--17:00。

咨询电话

0435-5132817

监督投诉电话

0435-5132819

申请方式

1.全省逐步推进网上办理,电子化注册全覆盖。

2.现场申请

3.邮寄申请

事项审查类型

先审后批

审批结果

医疗机构执业许可证

办结时限

承诺时限  20个工作日

法定时限  45个工作日

附加说明  无

结果送达

送达时限   自作出决定之日起10个工作日内送达

送达方式     当场送达或快递送达

办事者到办事现场次数

1次

受理条件

医疗机构管理条例 第八条 申请医疗机构执业登记,应当具备下列条件:(一)有设置医疗机构批准书;(二)符合医疗机构的基本标准;(三)有适合的名称、组织机构和场所;(四)有与其开展的业务相适应的经费、设施、设备和专业卫生技术人员;(五)有相应的规章制度;(六)能够独立承担民事责任。

禁止性要求:第二十七条申请医疗机构执业登记有下列情形之一的,不予登记:(一)不符合《设置医疗机构批准书》核准的事项;(二)不符合《医疗机构基本标准》;(三)投资不到位;(四)医疗机构用房不能满足诊疗服务功能;(五)通讯、供电、上下水道等公共设施不能满足医疗机构正常运转;(六)医疗机构规章制度不符合要求;(七)消毒、隔离和无菌操作等基本知识和技能的现场抽查考核不合格。

办理标准

(申请材料)

材料名称

1. 《医疗机构申请执业登记注册书》2. 《设置医疗机构批准书》或者《设置医疗机构备案回执》(此项本次证照分离改革简化此条,行政部门通过在线获取)3. 医疗机构用房产权证明或者使用证明4. 医疗机构建筑设计平面图5.资产评估报告6. 医疗机构规章制度7. 医疗机构法定代表人或者主要负责人以及各科室负责人名录和有关资格证书、执业证书复印件(可通过在线获取资格证书、执业证书复印件,无需申请人提供)

 

申请材料要求

材料形式   原件或复印件(复印件加盖公章)

材料格式要求   A4纸,一式三份,加盖公章。

备注   通过医疗机构联网注册管理信息系统、医师、护士联网注册管理信息系统获取《设置医疗机构批准书》、资格证书、执业证书相关信息,不再要求申请人提供。

审批程序

(办理流程)

申请—受理(材料审核)—现场验收-领导签批—发放医疗机构执业许可证

办理进度

许可申请人可通过咨询电话0435-5132817查询办件办理进度

收费情况

法定依据

1. 《医疗机构管理条例》(国务院令第149号) 第十五条 医疗机构执业,必须进行登记,领取《医疗机构执业许可证》。第十七条 医疗机构的执业登记,由批准其设置的人民政府卫生行政部门办理。按照本条例第十三条规定设置的医疗机构的执业登记,由所在地的省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门办理。机关、企业和事业单位设置的为内部职工服务的门诊部、诊所、卫生所(室)的执业登记,由所在地的县级人民政府卫生行政部门办理。第二十条 医疗机构改变名称、场所、主要负责人、诊疗科目、床位,必须向原登记机关办理变更登记。第二十一条 医疗机构歇业,必须向原登记机关办理注销登记。经登记机关核准后,收缴《医疗机构执业许可证》。

           

 


 

办理流程图

 

 

办事指南

执业医师注册

 

适用范围

涉及内容 执业医师注册

适用对象 个人 (取得执业医师或执业助理医师资格,拟在所辖医疗卫生机构执业的人员)

实施机关

梅河口市卫生和计划生育局

责任处(科)室

行政审批办公室

办公地址

梅河口市政务大厅1楼卫生计生局窗口

办公时间

法定工作日,上午08:30--11:30  下午13:30--17:00。

咨询电话

0435-5132817

监督投诉电话

0435-5132819

申请方式

1.全省逐步推进网上办理,电子化注册全覆盖。

2.现场申请

3.邮寄申请

事项审查类型

先审后批

审批结果

医师(助理)执业证书

办结时限

承诺时限 即办件

法定时限 20个工作日

附加说明  未达到即办时5个工作日内办结

结果送达

送达时限   自作出决定之日起10个工作日内送达

送达方式   当场送达或快递送达

办事者到办事现场次数

1次

受理条件

1.取得执业医师或执业助理医师资格;

2.拟在医疗卫生机构执业的人员。

禁止性要求:1.不具有完全民事行为能力的; 2.因受刑事处罚,自刑罚执行完毕之日起至申请注册之日止不满二年的; 3.受吊销《医师执业证书》行政处罚,自处罚决定之日起至申请注册之日止不满二年的; 4.甲类、乙类传染病传染期、精神疾病发病期以及身体残疾等健康状况不适宜或者不能胜任医疗、预防、保健业务工作的; 5.重新申请注册,经考核不合格的; 6.在医师资格考试中参与有组织作弊的; 7.被查实曾使用伪造医师资格或者冒名使用他人医师资格进行注册的。

办理标准

(申请材料)

材料名称

1. 《医师执业变更执业多机构备案申请审核表》2. 与拟执业机构聘用(劳动)合同附本、医疗、预防、保健机构聘用证明1份3. 近6个月二寸白底免冠正面半身照2张4. 获得医师资格后二年内未注册者、中止医师执业活动二年以上或者医师执业注册管理本办法第六条规定不予注册的情形消失的医师申请注册时,还应当提交在省级以上卫生计生行政部门指定的机构接受连续6个月以上的培训,并经考核合格的证明。

 

申请材料要求

材料形式   原件或复印件(复印件加盖公章)

材料格式要求   A4纸打印,加盖公章。

备注   可通过医师联网注册管理信息系统获取《医师资格证书》相关信息,不再要求申请人提供医师资格证书。

审批程序

(办理流程)

申请—受理--材料审核—-领导签批—发放医师执业证书

办理进度

许可申请人可通过咨询电话0435-5132817查询办件办理进度

收费情况

法定依据

1. 《中华人民共和国执业医师法》(1998年中华人民共和国主席令第5号) 第十三条国家实行医师执业注册制度。取得医师资格的,可以向所在地县级以上人民政府卫生行政部门申请注册。2. 《医师执业注册管理办法》(2017年国家卫生计生委令第13号)第二条医师执业应当经注册取得《医师执业证书》。未经注册取得《医师执业证书》者,不得从事医疗、预防、保健活动。

           

 


办理流程图

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2:

营利性医疗机构审批事中事后管理办法

 

根据国发[2017]45号文件《国务院关于在更大范围推进“证照分离”改革试点单位的意见》精神,加强对营利性医疗机构设置审批的事中事后监管,提高营利性医疗机构设置审批工作的透明度和可预知性,强化准入监管的力度,为业户创造一个良好的营商环境,特制定监管办法如下:

  • 加强事中监管

1.公开办事指南。在梅河口市卫生计生局网站和梅河口市政府政务大厅公示营利性医疗机构设置审批办事指南,公开办事程序,明确审批标准和办理时限,让办理结果有明确预期。

2.严格材料审核。按照《医疗机构管理条例》及《医疗机构管理条例实施细则》的要求,严格审核医疗机构设置及执业登记时提交的申请书、申请人资质条件、可行性研究报告、选址报告、资信证明、建筑设计平面图以及医疗机构土地使用、规划建设、医疗机构用房产权证明、资产评估报告、医疗机构规章制度等方面的证明材料。

3.强化现场审查。对医疗机构设置审批重点审查选址所在区域的环境和公用设施情况,选址与周围托幼机构、中小学校、食品生产经营单位布局的关系,占地和建筑面积,医疗机构执业登记重点审查科室设置、布局流程、仪器设备、基本设施以及执业人员资质,并对有关执业人员进行消毒、隔离和无菌操作等基本知识和技能的现场抽查考核。

4.实行电子化注册,推进网上办理。实行医疗机构电子化注册,积极推进在政务网上进行业务办理。

5.实行医疗机构审批前公示。对受理的医疗机构执业登记申请要进行公示,公示内容包括拟设置医疗机构的类别、执业地址、诊疗科目、床位(牙椅、观察床),以及设置人的姓名等,公示期间接到举报或提出异议的,要及时组织查实,未查实前不得核发执业许可。

二、加强事后监管

1.开展首次监督。行政审批、医政医管、卫生监督、安全监管科室要加强信息沟通,行业监管科室(包括卫生监督所)接到完成的审批事项信息后,应及时开展首次监督,建立监管业户档案,并将该业户纳入日常监督检查范围监管。

2.强化行业管理。各营利性医疗机构是医疗活动的责任主体,行业监管科室要按照《医疗质量管理办法》、《病历书写基本规范》、《医疗技术临床应用管理办法》等各项规章制度,加强对营利性医疗机构的基本条件和医疗活动进行动态监管,提高行业管理水平,维护行业秩序。

3.严格执法监督。严厉打击非法行医、超范围开展执业活动、使用非卫生技术人员开展医疗活动等的违法违规行为,按照《中华人民共和国执业医师法》、《医疗机构管理条例》等法律法规的规定,给予相应的行政处罚。同时,相关违法违规处理信息依法公开并归集到国家卫生计生委信用信息系统,向政府相关部门、征信机构通报,对违法违规机构和人员予以信用惩戒。

4.强化社会监管。将营利性医疗机构的审批信息向社会公示,设立监督举报电话,接受社会监督。对群众的举报电话和反映的各类问题要及时收集、研判、处置和回应,加强督办,充分发挥社会舆论监督作用。

三、工作要求

1.强化组织领导。健全领导组织,认真落实事中事后监管责任,分管领导是主要责任人,从事审批和日常监管的工作人员为直接责任人,共同推进工作的深入开展。

2.强化督查检查。要加快构建科学高效的事中、事后监督管理机制和监管程序,进一步规范营利性医疗机构设置审批规范性和合理性,在法律法规规定的范围内合理运行。

3.加强协调配合。要加强相关部门沟通,密切配合,强化督查检查,形成工作合力,助推事中事后监管措施落地生效。

 


 

医师执业注册工作事中事后的管理办法

 

根据《国务院关于在更大范围推进“证照分离”改革试点单位的意见》(国发[2017]45号文件)精神,加强对医师执业注册的管理办法,提高医疗机构医师执业注册的规范性和可预知性,强化准入监管力度,为医师执业注册提供优化准入服务,特制定本办法。具体如下:

一、加强事中监管

1.公开办事指南。在梅河口市卫生计生局网站和梅河口市政府政务大厅予以公示医师执业注册办事指南,公开办事程序,明确准入标准和办理时限,公开办理进度,让办理结果有明确预期。

2.精简审批材料。按照《中华人民共和国执业医师法》及《医师执业注册管理办法》等相关法律规范文件的要求,依法提供相关办事要件,予以办理注册。通过申请人身份证明等有效证件,以及医师电子化注册程序,在线获取核验医师资格证书、医师执业证书等材料。

3.严格材料审核。严格审核医师执业注册申请审核表、申请人的医师资格、执业地点、执业类别、执业范围、医疗、预防、保健机构的聘用证明、医师执业、变更执业、多机构备案申请审核表、考核合格证明(两年末注册或变更执业范围)方面的证明材料。

4.推广网上办理。(1)申请人通过医师电子化注册系统予以申请,审批机关在医师执业注册联网管理系统进行审批。(2)对在乡镇卫生院、社区卫生服务机构等县级以下医疗机构执业的临床执业医师最多可申请同一类的三个专业作为执业范围进行注册。

二、加强事后监管

1.强化日常监管。进一步加强医师执业注册的日常监管,依法对医疗机构的执业医师的执业情况进行审查,重点审查执业医师执业范围、主要执业机构注册情况。

2.强化惩戒监管。严厉打击非法行医行为,对违反医药卫生相关法律、法规、规章的情况予以处理,视情节程度依法给予处罚,情节严重的,依法吊销其医师执业证书。

3.强化社会监管。将医师执业注册信息在主要执业机构内向社会予以公示,设立监督举报电话,接受社会监督。对群众的举报电话和反映的相关问题要及时收集、研判、处置和回应,加强督办,充分发挥社会舆论监督作用。

三、工作要求

1.强化组织领导。健全领导组织,认真落实事中事后监管责任,分管领导是主要责任人,从事审批和日常监管的工作人员为直接责任人,共同推进工作的深入开展。

2.强化监查监查。要加快构建科学高效的事中、事后监督管理机制和监管程序,进一步完善医师执业注册的规范性和合理性,在法律法规范围内合理运行。

3.加强协调配合。推进相关部门间信息共享应用,加强沟通,密切配合,强化督查检查,形成工作合力,助推事中事后监管措施落地生效。

 

 

梅河口市卫生和计划生育局办公室     2018年11月7日印发

吉林省梅河口市分厅